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广电总局,广电总局关于进一步促进和规范高清

来源:http://www.paisapatin.com 作者:云顶国际 时间:2019-11-16 20:17

国家新闻出版广电总局近日发布了《关于规范和促进4K超高清电视发展的通知》,为规范和促进4K超高清电视健康有序发展提供了政策指导。国家新闻出版广电总局科技司副司长孙苏川在接受《中国新闻出版广电报》记者采访时表示,在我国,随着4K超高清电视显示终端市场的日渐繁荣和高质量节目制播技术的发展,4K超高清电视也进入了新一轮发展机遇期。发展超高清电视涉及多个方面,包括技术标准、节目制播、节目传输、终端接收,需要相关的技术、节目、产业及资金等政策的保障与支持,不可能一蹴而就,必须加强政策引导、科学制定规划、完善技术标准、做好应用试点。 已开展4K超高清电视节目制播试验 总局科技司科技与标准管理处处长常健向记者介绍,近年来,国际上4K超高清电视技术和产业链正在逐步趋于成熟,一些发达国家的电视运营机构已开展4K超高清电视业务。2014年韩国第一个开通了4K超高清频道,之后欧洲、北美、韩国、日本等广播电视播出机构和网络运营商,基于有线、卫星以及IPTV平台陆续开播4K超高清频道70多个。 目前已开通的4K超高清频道节目类型主要包括体育、电影、电视剧、新闻、文艺、娱乐、纪录片等,其中体育类节目占比最大,约占总数的23%;电影、文艺、纪录片节目占比次之,均在16%到19%之间;新闻类节目占比最小,仅有1%。 卫星传输具有大带宽、高速度、广覆盖等多种独特优势,目前欧洲、北美、日本和韩国开播4K超高清频道的运营商,多数倾向于采用卫星方式传输,据有关统计资料显示,基于卫星传输的4K超高清频道占比达到了49%;基于有线、IPTV和OTT传输的4K超高清频道占比分别为15%、24%和12%;基于地面无线方式仅停留于传输试验,目前尚未开播地面无线4K超高清频道。 尽管4K超高清频道开播数量日益增长,但受限于4K超高清节目片源问题,目前已开通的部分4K超高清频道尚难以支撑全天24小时节目不重复播出。例如日本SkyperfecTv4Kmovie频道,采用每天轮播3—4次的方式播出;美国FashionOne4K频道,每天共有12个节目穿插播放,每个节目时长在15分钟左右。 在我国,目前中央电视台以及北京、上海、广东、湖南等地电视台已经开展了4K超高清电视节目制播试验。北京、四川、深圳、广东、湖南、重庆等地有线电视网络相继推出了4K体验专区服务;中国电信、中国移动和中国联通三大运营商相继发布了4K超高清点播、推送等业务;优酷、乐视、小米等厂商也推出了4K超高清的OTT接收盒子。在播出形式和接收方面,4K超高清业务主要以点播、推送方式为主,还没有整频道4K超高清频道播出。常健表示,上述业务由于受到节目片源匮乏、接收终端解码芯片及显示设备性能限制,其“4K超高清节目”帧率多为25P,色域范围多为高清色域,绝大多数节目未采用HDR制作,因此,并没有达到4K超高清电视应有的技术水准。 节目业态及相关技术标准有待完善 孙苏川介绍,我国是广播电视大国,考虑到超高清视频编码应用面广、产业价值高,以及知识产权问题,我国针对4K超高清电视应用,近年自主研发了视频编码技术,并已于2016年颁布了《高效音视频编码第1部分:视频》标准,简称AVS2.0,该标准是我国4K超高清电视视频编码标准。2017年,国家新闻出版广电总局发布了《4K超高清电视节目制作与交换参数值》行业标准,对我国4K超高清电视节目技术格式进行了规范。此外,我国由中央电视台牵头,联合相关研究机构还在开展高动态范围广播电视行业标准和三维声广播电视行业标准的研究制定工作。 孙苏川表示,相对于日本、欧洲和美国,我国4K超高清电视目前还处于初级阶段,发展环境、产业支撑条件、节目业态以及相关技术标准等都还有待进一步完善,尚未形成完整的端到端的产业链和生态链。她认为,有五方面的问题亟待解决。一是节目问题。制作4K超高清节目投入大、系统建设复杂,短期内难以收回成本。国内一些电视台和制作机构虽然制作了一些4K超高清节目,但总体制作周期长,节目数量少,尚未形成规模,现阶段无法支撑4K频道24小时无重复内容播出。 二是传输问题。4K超高清电视的传输数据量是普通高清电视的10倍以上,无论在有线、无线还是卫星中传输,都需要对现有的传输系统进行改造,并配置4K接收终端,一方面对本已非常紧张的广播电视传输带宽是一个巨大的挑战,另一方面也会增加接收成本。 三是产业问题。按照技术发展规划,我国4K超高清视频编码拟采用AVS2.0标准,但目前国内产业界还没有形成规模化的成熟商用产品系列。 四是资金问题。当前4K超高清电视发展与过去高清电视发展初期问题相似,电视台制作播出4K超高清电视节目,需要投入大量的资金和设备对技术系统进行改造,短期无法获得回报收回成本。 五是标准问题。目前,国际上标准化组织虽然针对4K超高清电视制定了70多项标准,但我国不能完全照搬。我国的4K超高清电视发展既要考虑与国际标准接轨,又要基于本国的国情,综合考虑支持民族工业与自主知识产权等方面的问题,为避免陷入国外专利纠纷,还需要加大自主知识产权的技术和标准的研究与推广力度。 高度重视推进4K超高清电视发展 “发展4K超高清电视是新闻出版广播影视部门贯彻落实中央创新驱动发展战略、促进文化与科技融合、深化广播影视供给侧结构性改革的重要举措,对于满足人民群众日益增长的精神文化需求,提升广播影视传播力、影响力和舆论引导力,促进和推动文化产业与民族工业发展都具有重要意义。”孙苏川表示,总局高度重视推进4K超高清电视发展,开展了五方面工作。 一是将发展4K超高清电视纳入“十三五”科技发展规划。该规划提出我国超高清电视发展的计划和目标:到2018年,建立4K超高清电视OTT平台,构建高清、4K超高清电视混合播出系统;到2020年,实现4K超高清电视试验频道播出。从目前的推进情况看,我国4K超高清电视发展总体情况比较平稳,与规划目标基本一致。 二是发布推进4K超高清电视发展的指导意见。总局发布的《关于规范和促进4K超高清电视发展的通知》,对发展4K超高清电视的基本原则、推进策略和目标要求作了进一步明确,这对规范和促进我国超高清电视发展具有指导意义。 三是加强与工业和信息化部等相关产业部门合作。总局与工业和信息化部就推进4K超高清电视发展建立了协调机制,在标准制定、产业支撑、应用推广等方面加强合作,共同推进我国4K超高清电视发展。 四是加快4K超高清电视标准制定工作。总局组织相关单位,研究提出了我国4K超高清电视标准体系表,并按照轻重缓急确定了标准制定计划。其中,“4K超高清电视节目制作与交换参数”“高动态范围电视节目制作和交换图像参数值”“用于节目制作的高级声音系统”3项4K超高清电视基础标准已经完成编制工作,相继出台。 五是支持广东省开展4K超高清电视先行先试。考虑到广东推动4K超高清电视具有较好的政策基础、经济基础和产业基础,2017年9月,国家新闻出版广电总局与广东省人民政府签署了《推动广东省4K超高清电视应用与产业发展合作备忘录》,支持广东充分发挥在高端设备、编解码芯片等方面的产业优势,提高相关产品的产业成熟度,支持我国4K超高清自主知识产权技术和民族工业的发展,为总局下一步在全国推进4K超高清电视发展积累经验、提供借鉴。

近日,国家新闻出版广电总局向各省广电局及相关单位下发了关于规范和促进4K超高清电视发展的通知。通知针对超高清电视发展中出现的管理不规范、技术质量不达标等问题,提出了7条指导性意见:

发布部门: 国家广播电影电视总局 发布文号: 广电总局关于进一步促进和规范高清电视发展的通知 9月2日,广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局,新疆生产建设兵团广播电视局,总局机关各司局、直属各单位,中国教育电视台发出《关于进一步促进和规范高清电视发展的通知》,通知说,2009年,总局先后下发《关于促进高清电视发展的通知》和《关于促进高清电视发展的补充通知》,明确了高清电视发展的原则、措施和要求,批准中央电视台新闻综合频道和北京等8个卫视频道高、标清同播。2009年9月28日,同播的9个高清频道一同开播,同时进入有线电视网络传输,培养了高清电视市场,促进了高清电视节目和影视剧制作,带动了高清电视设备的研发和生产,提高了广播电视的服务水平和竞争力,营造了大力发展高清电视的良好氛围,为高清电视发展奠定了良好基础。 但同时,也要看到存在的不足:一是受投入不足和高清节目缺乏的制约,有的频道高、标清同播率和高清节目率没有达到总局要求;二是有的频道高、标清节目变换和标识不规范,并存在非高清节目标注“高清”的违规情况,影响了用户对高清电视的认知;三是受有线网络数字化改造进展和高清电视宣传推广不足等因素影响,高清频道入网传输率和入户率仍然偏低。为进一步推进高清电视发展,规范高、标清同播工作,通知如下: 一、进一步提高认识,加大工作力度。发展高清电视,是广播电视技术进步的必然趋势,是广播电视转变增长方式、提高服务水平和服务质量的必然要求,不仅有利于满足人民群众不断增长的精神文化需求,促进民族电子工业发展,而且有利于在三网融合的大趋势下,充分发挥广播电视优势,大力提升电视媒体的影响力和竞争力。各级广播影视部门要进一步认识发展高清电视的重要意义,继续采取有力措施,切实加大工作力度,将总局2009年关于促进高清电视发展的两个《通知》精神落实到位。 二、采取有效措施,确保高清播出。广播电视播出机构要加大资金投入,加快高清电视节目采集、制作、播出系统建设,加强高清电视专业队伍培养,不断提高高清电视节目制作和播出能力。 经批准已经开展高、标清同播的频道,要严格按照总局2009年两个《通知》的要求,从今年9月28日起,同播的高清频道高清节目同播率和高清播出率必须高于70%,同播的高清频道黄金时段所有节目,包括影视剧、气象和广告等,必须全高清播出。力争2011年9月28日达到全高清播出的目标。 三、严格规范要求,确保技术质量。同播的高清频道节目制作、播出应遵循《广电总局关于高标清同播技术要求的若干意见》的要求,确保技术质量。要进一步加强对频道呈现样式的规范,重大事件转播、综艺、影视剧、体育、专题和广告节目应采用16:9构图播出,其中体育和专题节目可根据需要兼顾4:3保护框;按高清格式制作的新闻节目应采用16:9构图播出,并兼顾4:3保护框。播出高清节目应在屏幕右上角标注“高清”字样,播出非高清节目不得标注“高清”字样。高清节目的伴音应加大5.1环绕立体声制作、播出比例。 四、切实加强高清节目制作和购买。影视制作机构要逐步加大电视剧、动画和专题片、纪录片等节目的高清制作比例。自2011年起,各影视制作机构完成的电视剧须有50%以上为高清拍摄制作;自2012年起,非高清拍摄制作的电视剧不得参评电视剧奖项。开播高、标清同播频道的电视台,要不断提高外购节目中高清节目尤其是高清影视剧的比例,在引进境外影视剧时应优先考虑高清版本,引进高清影视剧数量和比例须达到总局要求。 五、进一步增加高清频道播出。为进一步提高高清电视的吸引力、影响力,具备条件的卫视频道和适合高清播出的纪实、体育、动画、影视剧类非上星频道,经总局批准可以进行高、标清同播,在当地有线数字电视网播出。鼓励已开办的有线数字付费电视频道,经总局批准调整为高清付费频道。 六、切实加强高清频道入网传输。各地广播电视节目传输机构要将支持高清电视发展,培育和扩大高清电视市场,作为加快推进有线电视网络数字化改造和发展的重要内容、重要手段,切实做好高清频道接入和用户服务工作。各地有线数字电视网应按要求接入中央电视台高清综合频道和去年9月28日开播的9个高清同播频道,继续执行免费政策。地面无线播出的高清频道不得加密,不得收费。 七、进一步加强高清电视的宣传推广和营销。广播电视播出机构要积极做好高、标清同播工作一周年的集中宣传活动,通过广播电视、网站、平面媒体等多种途径,采取新闻、专题、公益广告、在线问答等多种形式,让广大观众全面认识和了解高清电视。广播电视传输机构要充分认识增加高清电视用户是发展高清电视的关键,切实转变经营理念,研究实施多层次、灵活多样的营销策略和营销方式,满足不同用户的多样化需求,做好高清电视机顶盒推广入户工作。 八、加强指导和监管。广播影视行政部门要加强对高清电视发展的指导和监管,尤其要加强对高清频道节目和技术指标的监管。对高清节目数量、质量不达标的频道,经整改仍不符合要求的,总局将按规定予以退出处理。 九、加强调查研究,及时反馈意见。总局将按照“鼓励发展,统筹兼顾”的原则和规模化、集约化、一体化的要求,进一步加强调研,明确高清电视技术、节目、播出和传输等相关政策。各级广播影视部门也要结合高清电视发展实际,研究问题,总结经验,及时向总局报告情况和反馈意见。 同时,请中央电视台和北京、黑龙江、上海、江苏、浙江、湖南、广东等省广电局将第一批高、标清同播频道播出、运行和入网传输情况于9月15日前报总局。

云顶国际网址,一、充分认识发展4K超高清电视的重要性和艰巨性,坚持从实际出发,加强政策引导。

二、优先支持高清电视发展较好的省份和机构开展4K超高清电视试点,坚持试点先行,稳中求进。

三、进一步加强4K超高清电视技术标准体系建设,统一标准规范,确保技术质量。

四、持续推进4K超高清内容建设,创新内容生产,提高节目有效供给。

五、鼓励创新发展模式,着力推动制播、传输、服务协同一体化发展,培育发展新动能。

六、坚持规范发展,开展4K超高清电视频道试点和视频点播业务要按程序报批。

七、加强组织领导,积极与多部门协同联动,营造良好发展环境。

通知旨在规范和促进4K超高清电视的健康有序发展,推进实现《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》提出的推广超高清电视、开播4K 超高清电视试验频道等发展目标,以满足人民群众更高的收视体验需求。

附:通知全文

国家新闻出版广电总局文件

新广电发[2017]230号

国家新闻出版广电总局关于规范和促进4K超高清电视发展的通知

各省、自治区、直辖市新闻出版广电局,新疆生产建设兵团新闻出版广电局,总局直属各单位,中国教育电视台:

近年来,随着电视制播技术的进步和电视终端产业的发展,部分机构经批准开展了4K超高清电视节目制播和传输试验。为促进超高清电视发展开展了有益的探索和实践,但也出现了管理不规范、技术质量不达标等问题。为规范和促进4K超高清电视健康有序发展,通知如下:

一、充分认识发展4K超高清电视的重要性和艰巨性,坚持从实际出发,加强政策引导。发展4K超高清电视,是新闻出版广播影视部门贯彻落实中央创新驱动发展战略、促进文化与科技融合的重要举措,对于深化广播电视供给侧结构性改革,满足人民群众更高的收视体验需求,促进和推动文化产业和民族工业发展都具有重要意义。同时,发展4K超高清电视,也是广播影视又一次重大技术进步和转型升级,涉及的环节多、领域广、影响大,是一项复杂的系统工程。当前,我国4K超高清电视还处于起步阶段,没有形成较为成熟的产业链和生态链。各单位、各部门要进一步加深对发展4K超高清电视重要性和艰巨性的认识,紧密结合中国国情和广播电视发展实际,坚持从实际出发,加强组织领导,完善政策保障,稳妥积极推进。

二、优先坚持高清电视发展较好的省份和机构开展4K超高清电视试点,坚持试点先行,稳中求进。经过几年的培育,目前国内高清电视呈现稳定发展态势,但与人民群众的需求相比,还存在较大差距,需要进一步加大推广力度。各地区、各部门要妥善处理发展高清电视和超高清电视的关系,做好统筹协调。全面推进高清电视发展是发展4K超高清电视的基础,总局优先支持高清电视发展较好的省份、机构开展4K超高清电视试点,通过试点,在内容建设、技术支撑、运行管理、措施保障等多个方面进行探索和实践,取得经验后再逐步推广。

三、进一步加强4K超高清电视技术标准体系建设,统一标准规范,确保技术质量。推进4K超高清电视发展要统一标准、严格规范,加快建立完善统一的技术标准体系。4K超高清电视试点单位要认真执行《高效音视频编码第1部分:视频》、《超高清晰度电视系统节目制作和交换参数值》等国家和行业技术标准。4K超高清电视接收终端(包括有线电视终端、IPTV终端、OTT终端以及电视一体机)应支持TVOS智能电视操作系统、AVS2标准解码以及高动态范围和三维声标准。

四、持续推进4K超高清内容建设,创新内容生产,提高节目有效供给。要加强4K超高清电视节目制作能力建设,把握正确导向,提倡精品创作,不断提高节目生产能力和储备水平,推进形成4K超高清视听内容生产新优势。在发展初期,鼓励有条件的制作、播出、传输机构按照总局统一部署和要求,首先在体育赛事、纪录片、影视剧、文化科技等类型节目中探索发展4K超高清电视。鼓励有线电视网络开展4K超高清电视视频点播业务,鼓励具备条件的播出机构探索建立超高清电视播出系统,在条件成熟时,适时申请开展4K超高清电视频道试点。

五、鼓励创新发展模式,着力推动制播、传输、服务协同一体化发展,培育发展新动能。发展4K超高清电视,要深入贯彻媒体融合、智慧广电、宽带广电等发展战略,充分发挥广播电视在融合媒体内容制播、高效协同传输和智能终端服务等方面的优势,推动协同一体化发展,增强持续发展能力。总局发展4K超高清,鼓励创新发展模式,积极探索数字内容版权保护、智能协同服务、超高清家庭影院等新模式、新业态、新服务,努力打造4K超高清新技术条件下的广播影视媒体发展新生态,推动广播电视技术进步与转型升级。

六、坚持规范发展,开展4K超高清电视频道试点和视频点播业务要按程序批报。4K超高清电视是广播电视新的舆论宣传阵地,要坚持规范发展,严格落实意识形态责任制,支持正确的政治方向和导向。要将4K超高清电视纳入广播电视监管体系,确保导向安全、播出安全。要严格审批管理,未经批准,任何单位无论在有线电视、地面电视系统中,还是在IPTV以及互联网电视中,都不得违规擅自开办4K超高清电视频道和视频点播服务。

七、加强组织领导,积极与多部门协同联动,营造良好发展环境。各单位要加强对发展4K超高清电视的组织领导,统筹规划,周密安排,协调推进。要积极做好与国家和地方各级政府社会发展规划及相关部署的有效衔接,与有关部门做好协同联动,积极争取各级党委政府和社会各界的重视支持。多方协同,形成合力,努力为推进4K超高清电视健康有序发展营造良好的政策环境和发展氛围。

国家新闻出版广电总局

2017年11月10日 云顶国际网址 1

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