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河北代表团,京津冀物流空间布局加速优化

来源:http://www.paisapatin.com 作者:云顶国际 时间:2019-08-29 02:01

“京津冀地区拥有1.2亿消费人口,是全国商贸物流最活跃、最集中的区域之一。河北区位条件优越,拥有雄厚的产业基础和完善的交通设施体系,具有发展现代商贸物流业的得天独厚的条件。目前,商贸物流业已成为河北现代服务业的第一产业,形成了京津冀商贸物流业的主要支柱。”

近年来,河北省委省政府高度重视现代商贸物流业发展。2016年,全省现代商贸物流业增加值完成2636亿元,同比增长6.4%,全社会货物流总额实现89789亿元,同比增长6.5%,其中农产品物流突破5000亿元,同比增长4.1%,工业品物流突破5万亿大关,达到51656亿元,同比增长3.6%。

京津冀地区是交通物流网络最为密集的区域之一。

两会期间,全国人大代表,石家庄市委副书记、市长邓沛然向大会提交了《关于支持河北建设全国现代商贸物流重要基地的建议》

在2017年全国两会期间,经过住冀全国人大代表反复酝酿后,提出《关于支持河北建设全国现代商贸物流重要基地的建议》,并作为全团建议提交十二届全国人大五次会议。

借助京津冀交通协同发展的东风,集不同运输方式一体化的综合性物流网络体系正在三地加速形成。

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建议指出了河北在加快推进全国现代商贸物流重要基地建设过程中还存在一些困难和瓶颈制约。首先,打造河北全国现代商贸物流重要基地,急需建设大宗商品期货交易中心。但从流通环节看,河北至今尚未有影响力较大的大宗商品期货交易中心。其次,现行的“营改增”税收试点制度,包括偏重的物流业税负、跨区域统一纳税暂时存在困难等,都对河北省建设全国现代商贸重要基地产生一些影响。除此之外,河北省现在还急需突破建设全国现代商贸物流重要基地的要素瓶颈。

重大物流设施一体化发展,优化了京津冀物流行业的空间布局,也加速了传统商贸物流转型升级的步伐——

“在建设全国现代商贸物流重要基地过程中,河北面临着市场需求吸引力不足,物流要素聚集困难,发展模式层级低,资源环境压力大,相关政策待完善,京津冀区域协作机制不健全等诸多问题。”邓沛然表示,这些都需要国家有关部门在规划、政策和推进措施上予以协调支持。

对此,河北代表体在全团建议中提出,要支持河北大宗商品期货交易平台建设。建设国家级钢铁、矿石、农产品和油品等大宗商品物流价格发现和交易中心,带动形成资源配置中心和产业金融中心,体现全国现代商贸物流重要基地的经济引领作用。

日前,作为河北省重点项目,总投资25亿元的北京铁路局定州物流园区项目正式开工。“该项目与金融、电商平台挂钩,衔接天津港,联通公路、铁路、港口、航空,将发挥巨大的经济虹吸效应,有效整合区域物流资源,降低运输和交易成本。”定州市委书记王东群说。据了解,该项目为国家二级大型商贸物流园区,建成后年物资吞吐量可达1亿吨以上,成为京津冀地区首个大型铁路综合物流园区。

一是围绕河北建设全国现代商贸物流重要基地,需要支持河北建设一批具有枢纽引领作用、衔接国内外贸易的物流集散中心;二是围绕“一带一路”建设,需要支持河北打通陆、海、空物流通道;三是围绕加快北京市非首都功能对外转移,需要支持河北搭建一批商贸物流产业重点承接平台;四是围绕推进商贸物流转型升级,需要支持河北运用现代理念、先进技术和管理模式,提升商贸物流现代化水平。五是围绕优化营商环境,需要支持各种商贸物流要素进一步向河北聚集。

要深化“营改增”试点改革。对“货物运输服务”和“物流辅助服务”探索实行统一税率,一律减按6%税率征收。将房屋租赁费、过路过桥费尽快纳入增值税抵扣范围。将国家规定的大宗商品仓储用地适用税率减半政策适用扩充至河北境内全部物流仓储企业。

重大物流设施一体化发展,优化了京津冀物流行业的空间布局。在三地协同发展过程中,定位为“全国现代商贸物流重要基地”的河北省,积极构建商贸物流流通大渠道,完善现代物流体系,快速跟进传统商贸物流转型升级和承接京津产业转移步伐。2016年前三季度,该省物流业增加值1909.5亿元,同比增长6.1%;物流总额63451.3亿元,同比增长6.4%,产业规模快速增长。

邓沛然在《建议》中指出,近年来,通过建设和发展,商贸物流业保持良好运行态势。据初步统计,2018年物流相关行业增加值2798.8亿元,同比增长6.1%,分别占全省GDP和服务业增加值的7.8%、16.8%。社会货物物流总额84892.3亿元,同比增长6.7%。社会物流总费用5884.8亿元,同比增长3.8%,占全省GDP的16.3%,同比下降0.4个百分点。全社会货运量完成25亿吨,同比增长8.9%。全省港口货物通过能力和吞吐量双双突破11亿吨大关,分别位居全国沿海省份第二和第四位;高速公路通车总里程达到7279公里,居全国第二位;地方铁路货运量和周转量连续多年位居全国第一位。

不仅如此,还要平衡项目建设要素。建议国家部委单列京津冀协同战略要求疏解出京的商贸物流企业用地指标,实行转移出京的商贸物流企业“地票流转”。在安排新增建设用地指标时,对河北省给予适当倾斜。重点解决减轻疏解搬迁商贸物流企业负担、迁入地税收分享问题,争取相关税费减免。

完善载体支持——

邓沛然认为,现状与建设全国现代商贸物流重要基地定位仍有较大差距,一些困扰河北省商贸物流业发展瓶颈和短板未得到根本性扭转,与新时代新战略新理念新要求还存在诸多不相适应等问题。对此,邓沛然提出以下建议:

据悉,京津冀地区拥有1.2亿消费人口,是全国商贸物流最活跃、最集中的区域之一,加快现代商贸物流业发展对促进河北产业转型升级、支撑京津冀协同创新发展,具有重要战略意义。未来,河北将充分发挥区位、交通、产业等方面优势,主动承接北京非首都功能转移,加快构建现代商贸物流产业体系,引领京津冀商贸物流融合联动发展,带动商贸物流资源要素跨区域整合,全力打造全国现代商贸物流重要基地。

为开辟曹妃甸港大能力铁路集疏运新通道,在河北唐山,唐曹铁路和水曹铁路两个项目正由图纸上的简单线条变为现实图景。

一、支持设立中国自由贸易试验区。恳请国家有关部门指导帮助河北制定和完善中国自由贸易试验区建设方案,在符合相关法规、政策条件前提下,抓紧审核、批复,以加快自贸区启动建设。

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“目前,京津唐曹之间的联系主要以公路运输为主,运行时间难保证、运输成本相对高。”唐山有关负责人表示,“两条铁路的建设既保证了客货运交通需求,也能够大大降低运输成本”。

二、支持北京新机场临空经济区共建共享。恳请国家有关部门协调北京市、河北省人民政府,就北京新机场临空经济区共建、联营和利益分享等问题进行协商研究,推动两地达成全面长期合作协议,促进互利共赢、协同发展。

商贸物流要素的流通,交通必须先导先行。河北抓住京津冀交通一体化的契机,着力建设环京大通道、城际大通道、落后地区大通道和对外交通大通道“四大通道”,与京津地区在铁路、公路、港口、机场等方面实现全面对接,提升物流体系综合能力。

三、支持河北大宗商品期货交易平台建设。恳请国家有关部门允许河北在大宗商品领域进行期货交易探索,对已建成大宗商品交易中心进行审验升级,推动河北建设国家级钢铁、煤炭、矿石、农产品等大宗商品价格发展和交易中心,促进资源配置中心和产业金融中心形成。

2016年12月6日,密涿高速公路河北段建成通车,北京大外环河北段全线贯通,京津冀交通一体化走到一个新阶段。

四、支持国际货运班列增点扩线。恳请国家铁路总公司协调北京铁路局,在目前石家庄、邯郸、邢台、保定和唐山已开通中欧、中俄等班列基础上,允许班列运营实行“一点多挂”,并加强车辆、集装箱等货运资源调度,简化审批手续,协调统一运费价格等政策。

据统计,道路货运量占河北2016年全社会货运量的九成,但长期以来,京津冀区域内“断头路”现象,严重影响京津冀物流一体化的发展大局。

五、支持海关特殊监管区建设。恳请中国海关等有关部门,支持黄骅港设立综合保税区,指导秦皇岛出口加工区整体升级为综合保税区,抓紧对廊坊综保区进行审核验收,并在进口水果、肉类、粮食等指定口岸资质方面对河北予以倾斜。

目前,京津冀地区还有3条高速“断头路”:京秦高速公路、首都地区环线高速公路、京台高速公路北京段。按照规划,在2017年3条“断头路”将全部打通。目前,河北与京津联合打通高速公路、国省干线“断头路”“瓶颈路”的里程已经达到1300多公里。

六、支持河北开展商贸物流试点示范。恳请国家有关部门,在城乡高效配送专项行动、供应链创新与应用试点、跨境电商、多式联运、物流标准化、发展绿色低碳物流等试点示范方面予以优先支持,以加快提升商贸物流网络化、标准化、共享化、智能化和绿色化水平,促进商贸物流业降本增效。

解决省内地区间物流协调性差异。河北北部的张家口、承德两地由于地处山区和丘陵地带,物流基础设施较为落后,河北加大力度补齐交通短板。目前,随着延崇高速、承平高速的建设,这一情况将得到改观。“十三五”期间,河北省将重点建设太行山、津石等高速公路项目,实现与京津的高速公路、国省干线公路和重点农村公路的全面对接。

共享岸线资源,共同推进港口集装箱运输创新发展,唐山港与天津港两大港口集团组建唐山集装箱码头有限公司;构建现代化的津冀港口群,黄骅港综合港区口岸开放一次性通过国家验收,成功开通“黄新欧”国际班列和至东南亚国际直航航线,吞吐量增速位居全国亿吨港口首位;推进空域一体化,北京新机场将于2019年建成通航……借助京津冀交通协同发展的东风,集不同运输方式一体化的综合性物流网络体系正在加速形成。

统一技术标准——

“只要接入园区以物联网为核心的电子平台,入驻企业就能享受市场数据分析、提供发展决策等多项信息服务。”承德国际商贸物流园区管委会主任闫忠昊介绍,顺应智慧物流的趋势,园区正朝着一个商贸物流全球化、信息化,集华北地区物资交易结算中心和物联网应用核心平台为一体的“智慧物流园”迈进。

物流产业已经成为河北服务业的第一大产业,针对长期以来河北的商贸物流发展总体水平不高,发展方式还比较粗放,物流信息化和标准化程度较低的状况,河北深化供给侧结构性改革,推动商贸物流业态创新、模式创新、技术创新和管理体制改革,降低流通和交易费用,减少社会物流成本。在2016年全国物流园区工作年会上,9个河北园区入选2016年度优秀物流园区,数量居全国首位。

“不仅节约了我们短驳、卸泊费用,更节约了时间成本。”近日,位于石家庄的北方国际(26.460, -0.07, -0.26%)农产品物流园免费开放近5万平方米的分货区,让商户们竖起了大拇指。作为集大交通、大物流、大批发为一体的“一站式”现代化园区式交易市场,该园区整合免费停车、低价装卸、低价酒店、低价加油、免费仓储、免费办公、第三方物流、免费交易八大物流配套服务,为商户提供快速高效的分货服务。

日前,在京津冀三地商务部门指导下,由物流行业组织牵头,以各自成立的物流标准化联盟为基础,联合成立京津冀物流标准化联盟。

“标准化对物流发展至关重要,比如蔬菜配送过程中,要使用诸如周转筐等配送工具。”北京一家农产品流通企业负责人告诉记者,“如果产业链条上下游物流标准统一,在周转、搬运、储藏、分割等过程中,工作效率会有很大提升”。

2016年,财政部、商务部、国家标准委确定了邯郸市、承德市为国家物流标准化试点城市,支持以快消品、农副产品、药品、电商等领域为重点,提高标准托盘普及率及物流包装标准化率。连同石家庄市、唐山市,河北省已有4城市被确定为国家物流标准化试点城市。目前,三地正加快区域交通、运输、物流等法律法规和技术标准的对接,推动区域公共物流信息平台建设和数据共享,打造区域统一开放的物流市场。

协同重大项目——

日前,记者来到新发地高碑店农副产品物流园主营干果、调料的华北国际贸易港。伴随着年货采购高峰的临近,市场的人流络绎不绝,运送货物的车辆川流不息。

“华北国际贸易港项目单体投资近39亿元,是华北地区最大体量的副食类综合批发体。其中,交易区面积达12.7万平方米,库房区面积近30万平方米,仓储能力达120万吨。”河北新发地农副产品有限公司副总经理魏树俭介绍,新发地高碑店农副产品物流园承接北京新发地原有的中转、物流、仓储、集散功能,成为一个面向全国的综合型农副产品集散枢纽。

京津冀协同发展,北京非首都核心功能的疏解深入推进,北京新发地、大红门等区域性物流基地、区域性专业市场加速向河北转移。着眼于疏解北京非首都功能,河北积极推进商贸和物流项目的对接和转移,打造京津冀“1小时”商贸圈,依托大型商贸综合体,提升物流业发展质量和集聚水平,支撑区域产业升级转移。

近日,记者在白沟新城现代物流商贸中心看到,一个全国一流的信息物流储运港正在繁忙且有序地运行中——现代化鸟巢式物流园区、环形交通网络、先进的物流信息平台、前店后仓的分离模式、高科技入口探爆系统和先进的数字称量设备……无不显示着这是一个现代物流园区。

“白沟新城尤其受益于新的首都经济圈带来的发展机遇,便捷高效的货物流通成为市场快速发展的第一大保证。”白沟新城管委会常务副主任杨建军表示。受当地完善物流体系的吸引,自2014年5月白沟新城与北京大红门地区签订产业对接战略协议以来,截至2016年6月,前来落户的北京大红门商户达1500多户。伴随着京津冀区域现代物流一体化步伐的加快,催生一个个区域经济增长极发展壮大。

打造环首都1小时鲜活农产品物流配送圈,是河北打造农产品物流体系的重要一环。张家口新合作农产品物流园自2015年底开园以来,已引入商户百余家,其中来自北京的商户占到80%。据园区负责人介绍,张家口市蔬菜及特色农产品可以通过市场内的冷链、物流销往北京及周边大型超市。

下一步,“河北省将对北京周边供应服务北京市场的农产品基地进行物流设施的建设和改造,鼓励产地实现蔬菜预冷、初加工及分拣,方便将之精准运送到末端门店,提高农产品配送效率。”河北省商务厅协同办主任李万英介绍。

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